記者 岳冠文
  縱觀剛剛過去的2013年,是危機和挑戰不斷的一年,更是沉著冷靜、有效應對的一年。
  這一年,長沙重大項目實現新突破、民生工程實現新跨越、經濟社會實現新發展。預計全市實現地區生產總值7200億元,增長12%;財政總收入883.89億元,增長19.54%;城鄉居民收入增長12%左右。
  長沙,以搶眼的成績闡述了發展的硬道理:中共長沙市委以高度的政治責任感和擔當精神,深刻把握中央“八項規定”和省委“九項規定”精神實質,從嚴從緊抓好落實,促進了幹部作風的根本轉變,為全力推進“六個走在前列”,率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快長沙現代化進程,營造了風清氣正的好環境,積蓄了更好更快發展的正能量。
  深度:從建章立制上著力
  中央“八項規定”和省委“九項規定”吹響動員號角,市委迅速召開市委常委會、全市領導幹部會議進行學習傳達,明確要求各級各部門深刻領會文件精神,切實增強理解力、提高執行力、發揮創造力,為推動長沙經濟社會更好更快發展提供優良的作風保障。
  群眾急什麼、盼什麼,就查什麼、改什麼。立足實際,長沙出台了《市委常委會關於改進工作作風密切聯繫群眾的規定》,從改進調查研究、精簡會議文件、規範新聞報道、厲行勤儉節約、提高辦事效率、控制外出考察6個方面明確了具體要求;出台了《關於切實改進機關工作作風的規定》,嚴格規定幹部不准吃請受禮,不准工作日中餐飲酒;杜絕索拿卡要,不得利用職權或工作便利違規向管理服務對象攤派或收取錢物;認真履行職責,嚴格實行崗位責任制,不得相互推諉、扯皮,以任何理由拒絕、推脫、延誤工作;嚴禁打牌賭博,嚴禁以各種名義組織公費旅游和休閑度假等,以鐵的紀律推動了全市幹部工作作風的持續改善。同時,把黨員幹部警示教育活動與改進工作作風相結合,組織開展“3·23”黨員領導幹部廉潔從政警示教育日活動,通報作風建設典型案件,以身邊案教育身邊人、以身邊事警醒身邊人……
  天下大事,必作於細。長沙率先全省制定了《長沙市違反改進工作作風有關規定責任追究辦法》,明確了23種應追責情形和11種責任追究方式,特別是對機關幹部出現利用職務或工作之便收受錢物等7種情形的,堅決予以從嚴查處,一律先停職再處理,在幹部中起到了警醒、震懾作用,促使幹部更加謹慎用權、規範用權、秉公用權。2013年12月,出台《關於對領導幹部和機關工作人員“有錯無為”、“不在狀態”實施問責的暫行辦法》,按照“有錯無為皆問責”、“不在狀態就換人”的原則和辦法,加大行政問責追責力度。
  領導帶頭就是鮮明的導向,上級垂範就是無聲的命令。
  市委明確要求:全市各級領導機關和領導幹部在執行中央“八項規定”上要率先垂範、身體力行,要求一般幹部做到的,領導幹部要首先做到;要求基層做到的,領導機關要首先做到;要求領導班子做到的,黨政“一把手”要首先做到。
  省委常委、市委書記易煉紅和市委副書記、市長胡衡華到任長沙後,堅持輕車簡從,深入各區縣(市)、園區、市直部門和企業單位、項目一線、老百姓家中開展調研。帶頭嚴格執行公務用車、辦公用房等規定。在全市辦公用房清理中,易煉紅要求各級各部門嚴格按照中央和省委的規定立即整改,並率先從自己和市級領導幹部抓整改,不迴避、立即改,不做假、徹底改。其他市領導自覺執行作風建設的相關規定,帶頭對照檢查和整改落實,形成了“一級做給一級看、一級帶著一級乾”的良好風氣。
  沒有發文件、下通知、打電話,沒有精心踩點、警車開道、前呼後擁……一年來,省市領導深入基層實地調研399次,同比增加14次;調研421天,同比增加17天。在規範新聞報道上,出台了《關於進一步改進領導同志會議和活動新聞報道的實施意見》,對會議活動、考察調研活動、重大專項工作等涉及省市領導的新聞報道作出了嚴格規範。在規範公務接待上,嚴控接待標準,嚴格實行定點接待,嚴格執行公務接待標準。2013年通過精簡辦文、高效辦會,讓各級各部門領導幹部從“文山會海”中解脫出來,能夠集中精力想大事、謀大事、抓大事。
  力度:從監督檢查上強化
  “上午點個卯,中午洗個澡,下午玩電腦,等著下班了”……這些流傳於網絡中、現實生活里的順口溜形象地概括了一些幹部的“庸懶散”行為。看似不作為的“庸懶散”,實際上對黨和政府的肌體健康運行危害極大。
  全市各級各部門成立了作風建設明察暗訪組,對重點對象、重點場所、重點時段密集開展督查和暗訪。其中,市本級成立了6個督查暗訪組,邀請媒體記者配備微型攝像機參與作風建設明察暗訪工作,不定期組織開展專門暗訪行動,直接深入窗口單位和科室查看幹部紀律作風,現場拍攝記錄幹部的一言一行。
  對明察暗訪中發現的問題、投訴舉報的問題以及媒體、網絡曝光的問題,第一時間組織進行調查核實。開展作風建設以來,全市共發現和糾正作風方面的問題530個,共處理166人,其中給予黨紀政紀處分的有46人,並將7個典型案件在全市範圍內進行公開通報,在黨員幹部中發揮了警示作用。特別針對“科長專政”和“小鬼難纏”等問題,抓一些從中作梗、故意刁難、營私舞弊的典型。
  廉潔過節,不是小題大做;鐵面執紀,不會虛晃一槍!去年7月至8月,全市組織對2013年“兩節”期間的厲行節約和廉潔自律情況開展了一次“回頭”檢查。通過檢查,發現各類大小問題154個,對其中的2個涉嫌違紀問題,由市紀委進行調查處理;對其中的12個典型問題,在全市範圍內進行了公開通報。
  2013年,由市紀委、市委督查室、市作風辦和市委群工辦組成四個督查組,採取實地查看、隨機抽查、聽取彙報、講評反饋等方式,對9個區縣(市)和23個市直單位落實作風建設規定情況和開展作風建設主題活動情況進行了督查。堅持嚴格督促檢查,加強問責追責,對違反作風建設的單位和個人,發現一起查處一起,以有力的督查推動了作風建設各項規定落地,以嚴明的紀律為轉變作風提供了堅實保障。
  “我覺得幹部的作風變化大,我去局裡辦事,工作人員很客氣,又是請坐又是倒茶,希望繼續保持。”在市直某單位門口,順利辦完事的李利軍如是說。
  一個地方的事業,興在幹部作風,衰也在幹部作風;
  一個地方的發展,只要幹部作風正、精神面貌好,無地域優勢也能“借船出海”,資源再匱乏也能“借雞生蛋”,條件再艱苦也能“借力發展”。
  去年12月6日,長沙再次召開全市作風建設會議,突出整治樓堂館所建設和辦公用房管理的問題、“三公”經費的問題、違規使用公務車的問題、工作紀律的問題、文山會海的問題,狠抓作風建設各項規定的落實。
  一方面告別文山會海,一方面加強整改落實。
  長沙把停建樓堂館所和清理辦公用房作為嚴格執行中央“八項規定”的重要抓手,不折不扣貫徹執行到位。全市對31個黨政機關樓堂館所項目作出停批停建處理,其中6個批准的項目停止辦理手續,23個立項項目停止辦理可研批覆,2個批覆可研的項目停止建設;市本級騰退辦公用房面積6320.65平方米,各區縣(市)騰退辦公用房面積42435.2平方米。在規範公務用車上,嚴格落實中央、省委和市委配備使用公務車輛的相關規定,嚴禁超標準購車和對公務用車進行豪華裝飾或改裝增配;嚴禁向下屬部門機構和企事業單位提出換車、借車和攤派款項買車的要求;嚴禁公車私借私駕私用;領導幹部調動工作、離退休時要嚴格按規定交還公務用車;目前,全市已停止購買一般性公務用車。
  改變悄然而至,新風撲面而來。
  溫度:從民生改善上示範
  柳紅軍是河西某小區的保安,說起去年的中秋節和國慶節,他深有感觸:“過去一到過節的時候,一輛接一輛的車進入小區,一箱接一箱地往下搬東西。去年的中秋節和國慶節,基本沒看到這樣的情景。”
  除了可以直觀感知的撲面新風,更多的變化潤物無聲。用群眾的話來說:公款吃喝少了,廉潔務實多了;迎來送往大操大辦少了,厲行節約蔚然成風了;車輪上的腐敗少了,腳踏實地進基層的多了。
  枯燥的數據可以印證普通百姓切身感受到的變化。
  2013年,市本級“三公經費”實際開支較上年下降5003萬元,會務費、公款出國(境)、公務接待費、車輛購置及運行下降幅度分別為30.9%、36.5%、18.2%、7.7%。在規範因公出國管理上,認真執行限量管理規定,杜絕考察性出訪、照顧性出訪,因公出國總費用降低58.4%。
  為嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,目前長沙正在制定“六項費用”(國內差旅費、因公出國(境)、公務接待費、公車購置及運行費、會議費、培訓費)的開支範圍和開支標準,加強對“六項費用”的控制和監管。
  而看似枯燥的數字背後據悉,更是群眾心中的溫暖。這些壓減下來的費用普遍投在民生領域——全市去年共派出工作組2732個,下基層幹部達28092人,幫扶各類資金4.38億元,各類物資價值2220萬元,為民辦實事14276件,強力推動了民生福祉增進。著力實施積極的就業政策,全年新增城鎮就業14.5萬人,農村勞動力轉移就業6萬人;著力抓好保障性安居工程建設,完成保障性住房和棚戶區改造25030套;著力加快教育強市步伐,提質改造義務教育薄弱學校193所,8.89萬名隨遷子女全部就讀公辦學校;積極創建“公交都市”,新增一批公交電動大巴和出租車,取消3元票價公交,使市民出行更加便捷……
  “一減一增”,正是長沙貫徹落實中央“八項規定”和省委“九項規定”,踐行黨的群眾路線教育實踐活動以來出現的可喜變化——幹部作風的持續改善,純潔了黨風政風,樹立了優良形象。
  身子俯得越低,越能聽到大地的迴響。各級領導幹部努力轉變工作作風,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效——這是2013年迴蕩在星城大地上最響亮的聲音,更是2014年長沙各級機關幹部能力作風建設的方向指南。
  相關報道見A12版  (原標題:積蓄更好更快發展正能量)
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華欣

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